擔心中國電動汽車，馮德萊恩坐不住了，要打貿易戰？

9月13日，歐盟委員會主席馮德萊恩正式宣布將對中國電動汽車發起反補貼調查。中方對此表示高度關切和強烈不滿。

美媒彭博社發布文章，深度分析了歐盟發起此次調查的動機。全文編譯如下。

如果說政府對戰略性產業的扶持激增有可能引發一場全球補貼大戰，那么歐盟可能剛剛引發了一場*大的戰役。

由于歐洲官員擔心中國電動汽車出口激增會危及數百萬汽車工人的就業，歐盟執行機構周三對中國政府為電動汽車行業提供的財政支持展開了調查。

這項可能長達九個月的調查將可能使歐盟對中國電動汽車進口征收新的關稅，特斯拉等非歐洲車企也可能卷入其中，因為這些公司也在中國生產汽車然后出口到歐盟。

歐盟委員會主席馮德萊恩

據一位熟悉內情的人士透露，此舉可能導致歐盟對中國電動汽車征收的關稅接近美國的征收水平（27.5%）。該人士補充說，歐盟的關稅可能因生產商而異。但由于討論是私下進行的且并未*終確定，他要求匿名。

歐盟的調查以及華盛頓咄咄逼人的反。。華舉措，是發達經濟體政府更廣泛反思的一部分，目的是讓生產更靠近本土，尤其是半導體、制藥和重工業等關鍵行業，這些行業在新冠疫情期間受到了干擾。

這種保護供應鏈的努力，加上俄羅斯攻打烏克蘭后的緊張局勢，導致各國同時急于設置貿易壁壘，引發了對全球經濟分裂的擔憂。

主要市場

如果歐盟真的征收關稅，將限制中國電動汽車向歐洲市場出口，而歐洲是其*后幾個主要出口市場之一，英國等地也可能采取一系列防御措施，防止市場被從歐盟轉移而來的中國汽車淹沒。

中國電動汽車制造商的股價周四表現不一，比亞迪和上汽在岸股價下跌超過3%。理想汽車和小鵬汽車股價在港股低開，但很快又上漲，漲幅超過1%。

還有一個問題是中國政府的反應。雖然布魯塞爾的官員們表示，他們希望在經濟不**脫鉤的情況下從中國政府那里“降低風險”，但中國是歐盟工業的主要原材料和零部件供應國，也是德國汽車的重要市場。歐洲企業也很容易受到政策變化的影響，從而限制它們進入中國龐大的消費市場。

倫敦咨詢公司富林特環球的合伙人、貿易專家山姆·洛威說：“這確實風險很大。你必須假設中國也會采取一些報復行動。”

如果中國真的有補貼的話，即使解決這一問題，也不會改變中國的汽車技術先進、而歐洲的汽車制造商在適應和**方面進展緩慢的現狀。

2023年2月3日，一款國產電動汽車在上海展廳展出（圖源：路透社）

歐盟一直在追趕美國，美國在特朗普執政期間對中國汽車進口征收關稅，后來又通過拜登的《通貨膨脹削減法案》為其電動汽車產業注入了大量支持。

歐盟和其他主要經濟體一直在兩條電動汽車戰線上奮戰：一邊追趕美國政府對國內汽車制造商和電池供應商的扶持力度，一邊追趕中國制造商（的生產水平）。

但由于華盛頓和布魯塞爾目前正尋求在對華方針上達成一定的合作，歐盟的調查和由此產生的任何貿易保護措施都有可能進一步吸引美國的關注。

羅蘭貝格咨詢公司董事會成員馬庫斯·貝雷特在底特律北美國際車展上接受采訪時說：“這可能會變得很有趣，因為歐洲確實面臨著巨大的壓力。來自美國的壓力使它要加大力度扶持自己的車企，同時為中國汽車設置更大的障礙。”

美國貿易代表戴琪拒絕就歐盟的舉動發表意見，但她提到其在6月份就曾表示她認為歐盟面臨的問題“令人擔憂”。美國商務部也拒絕發表評論。

在全球市場上，隨著中美貿易的分裂，除了在電動汽車領域，斗爭也在其他各個產業同步開展。世界各國政府一直在鼓勵對半導體、新礦產以及在疫情中過于依賴中國的一些產業進行高達數十億美元的投資。

一位熟悉布魯塞爾的人士表示，歐盟官員一直在關注中國的其他行業，但尚未展開調查。

在中國汽車制造商在慕尼黑車展上引起轟動幾天后，歐盟宣布此次調查，這在一定程度上就是為了保護這個直接或間接創造了近 1400 萬個就業崗位（占歐盟勞動力總就業的6.1%）的行業。

2023慕尼黑車展

大量進口

鑒于中國電動汽車產量將不斷增長，中歐兩個經濟體在電動汽車行業競爭力的差距也會逐步拉大。中國目前在歐盟27國的汽車市場中占8%的份額，而到2025年，這一數字可能會翻一番，這一事實使得歐盟推進這項調查。

歐盟將收集信息和證據，以確定中國對國產電池驅動汽車的扶持是否違反了歐盟的反補貼規定。

雖然世界貿易組織規則允許歐盟采取施加關稅的措施，但這通常是一種官僚主義式的苦差事，各方在等待裁決的同時會針鋒相對地增收關稅或增加其他貿易壁壘。

一位參與歐盟政策制定的人士警告說，如果不更多地關注**，為歐盟企業提供的任何保護措施可能都無法彌補與中國在**領域的差距。該人士表示，中國明年將推出的**電動汽車在質量和價格上都會擊敗許多歐洲生產商。

歐盟委員會主席馮德萊恩當日還宣布，歐盟將于今年晚些時候與中國舉行峰會。歐盟貿易專員瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯也將于本月晚些時候前往中國，就經濟和貿易問題進行高層討論，為雙邊會議做準備。

與此同時，美國國會共和黨議員一直警惕中國在美國汽車市場影響力的日益增強，對福特汽車公司與中國電池制造商寧德時代（全球*大的電池生產商）之間建立新的合作伙伴關系發出了警告，聲稱這可能“危害美國的國家**、加劇對中國的依賴”。

寧德時代

電動汽車領域的斗爭還顯示：一方面，戰略部門產業政策正在重新明確；另一方面，全球缺乏對補貼行之有效的管理規則。

在上周發布的一份報告中，美國外交關系委員會呼吁美國在世界貿易組織中**重新思考如何管理政府扶持、限制補貼，從而避免更深層次的全球經濟沖突。

多年來，歐洲官員一直試圖在產業補貼問題上與美國接觸。在特朗普任內，美國和日本開展談判，試圖制定主要旨在對抗中國的規則，但談判無果而終。而歐盟目前也正努力在2024年初舉行下一次部長級會議之前，就綠色補貼在世貿組織達成共識。