多邊合作應(yīng)對(duì)貿(mào)易碎片化風(fēng)險(xiǎn)

7月19日，在美國(guó)紐約舉辦的第24屆中國(guó)紡織品服裝貿(mào)易展覽會(huì)上，客商在一家中國(guó)江陰的企業(yè)展位前選看面料。 新華社記者 謝 鍔攝

9月12日，世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布《2023世界貿(mào)易報(bào)告》顯示，全球貿(mào)易碎片化跡象已經(jīng)顯現(xiàn)，這可能拖累全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)呼吁，加強(qiáng)國(guó)際合作，將更多的人口、經(jīng)濟(jì)體和緊迫問題納入全球貿(mào)易并加強(qiáng)多邊合作，這是應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的有效解決方案。這有助于全球經(jīng)濟(jì)向著更加**、包容和可持續(xù)的方向發(fā)展。

貿(mào)易體系出現(xiàn)裂縫

地緣沖突加劇、通脹壓力難消、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、極端天氣頻發(fā)……今年以來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨多重挑戰(zhàn)，保護(hù)主義、單邊主義情緒不斷抬頭，國(guó)際貿(mào)易頻頻遭遇“逆風(fēng)”。

“全球貿(mào)易體系出現(xiàn)了幾道裂縫。”世貿(mào)組織**經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉爾夫·奧薩發(fā)出警告。長(zhǎng)期以來，全球貿(mào)易的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超世界經(jīng)濟(jì)增速，然而這一趨勢(shì)在2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)戛然而止，且此后幾乎處于停滯不前的狀態(tài)。近年來，地緣政治緊張局勢(shì)、不平等加劇和氣候變化等新挑戰(zhàn)影響貿(mào)易流動(dòng)，導(dǎo)致貿(mào)易關(guān)系出現(xiàn)碎片化趨勢(shì)。

美國(guó)等一些國(guó)家單邊主義、保護(hù)主義和貿(mào)易霸凌主義政策因素是全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易碎片化的主要推手。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所、國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)研究員徐秀軍表示，當(dāng)前，全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益呈現(xiàn)政治化和**化的發(fā)展趨勢(shì)，美國(guó)等一些國(guó)家將政治和**考慮作為決定對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策的首要因素，將經(jīng)貿(mào)合作看作是零和博弈，不僅在推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化方面停滯不前，甚至還加大了進(jìn)出口管制，編造各種名目設(shè)置貿(mào)易壁壘。這些行為導(dǎo)致一些國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)無法正常產(chǎn)出和運(yùn)行，加劇區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，破壞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

“在這些因素的綜合作用下，全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境日益惡化，不確定性和難預(yù)料性增多，嚴(yán)重破壞了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的順暢和穩(wěn)定，阻礙了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐。”徐秀軍表示。

今年年初，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布報(bào)告提出，貿(mào)易碎片化將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出萎縮0.2%至7%不等，這取決于碎片化的程度。如果再加上技術(shù)脫鉤，一些國(guó)家的GDP萎縮可能達(dá)到12%。在碎片化的影響下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的低收入消費(fèi)者將無法獲得更便宜的進(jìn)口商品。同時(shí)，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將不再受益于技術(shù)溢出效應(yīng)，非但不會(huì)趕上發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的收入水平，反而會(huì)進(jìn)一步落后。

“去全球化”為時(shí)尚早

不過，《2023世界貿(mào)易報(bào)告》認(rèn)為，盡管面臨多種挑戰(zhàn)，國(guó)際貿(mào)易仍在蓬勃發(fā)展，這意味著“去全球化”的說法沒有得到數(shù)據(jù)的支持。奧薩也表示，總體而言，全球貿(mào)易基本面良好，“去全球化”的論調(diào)言過其實(shí)。

根據(jù)世貿(mào)組織調(diào)查，中美兩國(guó)之間不受關(guān)稅影響的產(chǎn)品貿(mào)易額仍在增加。2022年，雙方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均顯示中美雙邊貿(mào)易額創(chuàng)歷史新高，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。這充分說明了中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)、經(jīng)貿(mào)合作互利共贏的本質(zhì)。

同時(shí)，全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、環(huán)境商品貿(mào)易和全球價(jià)值鏈等領(lǐng)域也處于擴(kuò)張之中。2022年，全球服務(wù)貿(mào)易額為6.8萬億美元，同比增長(zhǎng)15%。全球貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程飛速發(fā)展。2019年至2022年，全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)了36.9%。

值得注意的是，在全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境惡化的同時(shí)，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系正變得更為緊密。近年來，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易與投資自由化便利化水平總體上不斷提升，許多發(fā)展中大國(guó)將擴(kuò)大對(duì)外開放作為政策目標(biāo)，為塑造貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)能和增強(qiáng)投資效能創(chuàng)造了良好條件。在今年8月舉行的金磚*****第十五次會(huì)晤上，五國(guó)***明確反對(duì)貿(mào)易壁壘，致力于促進(jìn)金磚國(guó)家成員國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家間的貿(mào)易和投資流動(dòng)。

徐秀軍表示，在南南合作框架下，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體本著平等自愿原則開展經(jīng)貿(mào)往來，致力于推動(dòng)構(gòu)建開放包容、合作共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系。通過廣泛協(xié)商并凝聚合作共識(shí)，越來越多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體構(gòu)筑了日益緊密的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，將相互之間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系建立在政治和戰(zhàn)略互信的基礎(chǔ)上，有力扭轉(zhuǎn)了經(jīng)貿(mào)關(guān)系工具化和武器化傾向。同時(shí)，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在重構(gòu)現(xiàn)有全球經(jīng)貿(mào)治理體系方面的作用不斷增強(qiáng)，并在雙邊、區(qū)域和多邊合作平臺(tái)不斷以務(wù)實(shí)的經(jīng)貿(mào)合作，積極參與、推動(dòng)和**全球經(jīng)貿(mào)治理體系變革進(jìn)程。

“再全球化”很有必要

替代碎片化的更好選擇是“再全球化”。奧薩表示，將貿(mào)易一體化延展到更多經(jīng)濟(jì)體中，讓更多人受益，是解決當(dāng)前全球化挑戰(zhàn)的出路。

奧薩認(rèn)為，“再全球化”能更有效地促進(jìn)世界變得更加**。因?yàn)橘Q(mào)易能夠通過分散風(fēng)險(xiǎn)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)**，同時(shí)還可以減少?zèng)_突，特別是在商定規(guī)則的多邊體系內(nèi)。此外，“再全球化”有可能通過減少貿(mào)易壁壘和促進(jìn)多樣化來增強(qiáng)貿(mào)易對(duì)**的貢獻(xiàn)。

擁抱強(qiáng)化的多邊貿(mào)易體系可以實(shí)現(xiàn)更大的包容性。事實(shí)證明，貿(mào)易可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體之間的收入趨同，并為減貧作出重大貢獻(xiàn)。根據(jù)世貿(mào)組織數(shù)據(jù)，從1981年到2019年，低收入和中等收入經(jīng)濟(jì)體在全球出口中的占比從19%增長(zhǎng)到29%；這些國(guó)家原本有55%的人口每日收入低于2.15美元，如今這個(gè)人口總量降低到了10%。

當(dāng)前，全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境更加復(fù)雜，影響也更加深遠(yuǎn)。徐秀軍表示，應(yīng)對(duì)貿(mào)易碎片化必須支持以WTO為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)，構(gòu)建更加公平合理的多邊貿(mào)易體制。各國(guó)應(yīng)回到多邊渠道，建設(shè)性參與推進(jìn)世貿(mào)組織必要改革，保障世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的正常運(yùn)行。

世界要解決危機(jī)，全球化和合作就必須成為答案的一部分。正如世貿(mào)組織總干事恩戈齊·奧孔喬—伊維拉所說的，未來肯定還會(huì)有無法預(yù)見的危機(jī)，但如果沒有貿(mào)易的穩(wěn)定作用，世界肯定會(huì)更難應(yīng)對(duì)這些危機(jī)。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 孫昌岳）