中國東盟命運與共向未來

當前，百年變局正在加速演進，世界經濟體系正陷入****的動蕩之中，全球經濟增長動力不足。在此大背景下，中國—東盟雙邊貿易已成為世界經濟復蘇的重要引擎。

中國—東盟雙邊貿易持續高速增長。據中國海關統計，中國—東盟雙邊貿易總值由1991年的79.6億美元增長到2022年的9753.4億美元，擴大了115倍，年均增長16.8%；比同期全球貿易增速高約10.8個百分點，比同期東盟、中國的外貿整體增速分別高約9.3與3.7個百分點。

中國—東盟雙向投資規模不斷擴大。2005至2021年，中國對東盟的直接投資流量額由1.6億美元上升至191.3億美元，年均增長35.1%，成為東盟第四大外商直接投資來源地。截至2023年7月，中國—東盟累計雙向投資額超過3800億美元，在東盟設立直接投資企業超過6500家。

中國—東盟經貿合作領域不斷拓展。2014至2019年，中國與東盟數字服務貿易額實現年均8%左右增速。2020年，疫情背景下中國—東盟數字服務貿易占比大幅提升至55%以上。2014至2020年，中國—東盟電子信息類貨物雙邊進出口額年均增長10.1%。數字服務貿易成為雙邊經貿合作的重點領域。

9月16日至19日，第20屆中國—東盟博覽會將在廣西南寧舉行，歷經20年的發展，中國—東盟博覽會已成為雙方重要的開放合作平臺，在推進雙邊經貿領域合作中發揮著積極作用。展望未來，中國—東盟經貿領域合作具有廣闊空間。

中國構建新發展格局為中國—東盟經貿合作提供有利契機。2022年，中國居民服務型消費占比與發達國家相同發展階段相比仍有15個百分點的上升空間，蘊藏著數萬億美元的新增消費空間。作為中國周邊外交的優先方向和經貿合作的重點區域，東盟將率先分享14億人中國大市場的“先發優勢”，也將在中國產業鏈供應鏈調整中率先獲益。

“一帶一路”為中國—東盟經貿合作奠定重要基礎。在“一帶一路”倡議**下，中國和東盟推進了一批鐵路、公路、港口、橋梁、電網等基礎設施項目的實施，快速推進了東盟國家基礎設施建設進程。中老鐵路、中新國際陸海貿易新通道等基礎設施的互聯互通為中國—東盟各領域經貿合作奠定堅實基礎。

RCEP為中國—東盟經貿合作提供重大利好。當前，RCEP生效帶來的發展紅利正在逐漸顯現。2022年中國—東盟進出口貿易額增長速度達27.6%，高于前31年進出口貿易額年均增速10.8個百分點。預計到2030年，RCEP的貿易投資便利化措施和共同市場效應將使其成員國GDP提升1.5%，遠高于CPTPP的0.4%。

國務院總理李強在第26次中國—東盟***會議上的講話中提出，中國—東盟要進一步凝聚合作共識，加強戰略對接，實現更高水平經濟融合和聯動發展，為構建更為緊密的中國—東盟命運共同體提供更多強勁動能，為亞太和平穩定、持久繁榮注入更多確定性和正能量。當下，中國—東盟應抓住RCEP契機，不斷提升中國—東盟市場一體化水平。

共同推進以服務貿易為重點的自由化便利化進程。RCEP要求逐步取消成員間服務貿易的限制與歧視性措施，提出高于“東盟+1”貿易協定中關于服務貿易自由化水平的規定，**明確金融服務、電信服務與專業服務的內容,以推動區域內服務貿易實現更高水平的開放。建議把服務貿易合作作為中國東盟經貿合作的重點，推進旅游、教育、醫療、文化娛樂及金融、保險等服務業雙向開放，降低跨境交付、自然人移動、境外消費等服務貿易模式下的市場壁壘，逐步實現服務貿易主體在區域內的國民待遇。

共同構建兼顧數字貿易發展與**的跨境數據流動規則體系。建議在持續開放數字經濟市場的同時，以數據跨境**有序流動為重點，協商共建針對隱私保護、數據**、數據確權、數字稅收、數據法治等規則體系，并強化網絡**雙邊合作；以“5G+遠程”等方式共同開拓區域內數字消費大市場；支持工業企業共建數字化轉型聯盟，合作推進產業數字化轉型。

共同促進以標準對接為重點的市場體系深度融合。在RCEP框架下建立規范化和標準化的技術認證委員會，協調推進成員國間的標準、技術認證工作；強化服務業標準互認，加快推動各方就共同關心的專業服務的資質、許可或注冊進行磋商，探索建立服務業互認清單，*大限度降低服務貿易壁壘和企業合規風險；強化市場監管標準的互認，重點在市場準入規則、反壟斷標準及知識產權保護等領域形成更加具體的互認標準與程序；加強國際運輸規則銜接，推動中國與東盟國際貨物“一站式”運輸。（作者單位：東北大學工商管理學院、中國（海南）改革發展研究院）