歐盟反補貼調查到底“坑”了誰？

參考消息網11月2日報道（文/王永前 賈遠琨 王鶴)10月4日，歐盟委員會發布公告稱，決定對進口自中國的電動汽車發起反補貼調查。10月25日，歐盟委員會宣布，通過抽樣方式確定比亞迪、上汽集團和吉利汽車三家中國車企為首批調查對象。

反補貼調查對于中國很多行業來說早已不陌生，造船、光伏、機電等出口勢頭良好的行業都曾被西方國家反補貼調查盯上，這次為什么是電動汽車？中國車企從理念、設計、研發到制造、總裝、集成，在電動汽車領域形成“新勢力”。近年來，中國電動汽車受到國外消費者青睞，“出海”勢頭十分迅猛。中國車企在歐洲的出口和產業合作引起相關方的焦慮和警惕，*終招致反補貼調查。但反補貼調查能夠使市場的天平逆勢傾斜嗎？反補貼調查究竟是“大殺器”還是“回旋鏢”？

10月25日，歐盟委員會宣布，通過抽樣方式確定對比亞迪、上汽集團和吉利汽車三家中國車企正式啟動反補貼調查。調查對象是產自中國的九座及以下純電動乘用車，調查期限覆蓋范圍橫跨2022年10月1日至2023年9月30日。反補貼調查將集中在兩方面：一是在中國生產電動汽車并向歐盟出口電動汽車的企業是否獲得中國政府的補貼；二是將原產于中國的補貼電動汽車進口到歐盟，是否可能對在歐盟生產電動汽車的生產商的經濟健康造成損害。

作為被調查對象，吉利控股集團近日通過媒體回應稱，吉利一貫尊重自由貿易，主張公平競爭，嚴格遵守世界各國法律法規，依法合規參與市場競爭，將積極配合歐盟的反補貼調查。此前，比亞迪執行副總裁李柯表示，盡管歐盟對中國電動汽車啟動了反補貼調查，但比亞迪將繼續推動自身在歐洲實現強勁增長。長城汽車總裁穆峰在個人社交賬號上表示，“我們需要一個公平的、開放的貿易環境”，對于歐盟反補貼調查，長城汽車已于10月11日提交應對材料。

歐盟反補貼調查為何盯上中國電動汽車？先看一組數據：2023年上半年，中國汽車出口量**超過日本，拿下****。其中，中國新能源汽車在歐洲市場的表現尤為突出。根據畢馬威會計師事務所發布的《中國新能源汽車筑夢歐洲》報告，中國新能源汽車對歐洲出口量占汽車總出口量的份額從2017年的19%增長到2022年的36%。根據國內乘用車市場信息聯席會的數據，今年上半年這一比例進一步增至39.1%。

歐盟擔憂，中國電動汽車在歐洲市場份額的急劇增加會給歐洲本土電動汽車行業構成威脅。但反補貼調查不能成為破壞市場公平競爭的“大棒”。歐盟沒有提供足夠證據支持調查的合法性，違反了世界貿易組織規則。中國商務部表示，歐盟的反補貼調查是以“公平競爭”為名行保護自身產業之實，是赤/裸裸的保護主義行為，將嚴重擾亂和扭曲包括歐盟在內的全球汽車產業鏈供應鏈，并將對中歐經貿關系產生負面影響。

事實上，中國很多具備出口優勢的行業曾經歷過反補貼調查，比如造船、光伏、機電等。2013年至2018年，歐盟對中國光伏產品征收了保護性關稅。但德國《商報》認為，歐盟對中國光伏產業實施的反補貼、反傾銷措施并未讓歐洲本土光伏產業順利崛起，直到目前，中國光伏產業在國際市場仍占據主導地位。中國的造船業也曾經歷過反補貼調查，但憑借規模化產業優勢和持續不斷的產品革新，中國成為****造船大國。

產業發展不可能靠補貼，中國車企能贏得市場，要歸功于創造性的貢獻。它們在新能源領域發力，革新設計理念，將成本控制做深做透，持續推出符合市場需求、市場規律、市場預期的產品。

針對歐盟委員會對中國車企發起的反補貼調查，大眾、寶馬等歐洲車企紛紛提出反對意見，擔憂其會產生“回旋鏢”效應。

近日，保時捷**財務官盧茨·梅施克向媒體表示，這項調查對歐盟沒有多大幫助，尤其是對嚴重依賴對華出口的德國車企而言。大眾汽車集團管理董事會主席奧博穆也表示：“我們主張公平競爭，但保護主義不應該由此產生，因為這會導致更多的保護主義。我們應該更多地關注如何在這里創造有競爭力的產業條件，如果我們自己足夠強大，就不必害怕歐洲以外的競爭。”

里斯戰略定位咨詢公司的歐洲合伙人邁克爾·布蘭特納表示，無論是原材料領域，還是動力電池的核心零部件，中國新能源汽車產業鏈都實現了全球**，基于市場優勢和產業鏈優勢，中國汽車品牌也由此迎來了實現全球**的歷史性機遇。

中國汽車品牌之所以開始嶄露頭角，源自“智”“電”新技術的**加持，這是中國車企實現產業進階發展的底氣所在。外資汽車零部件企業安波福亞太區總裁楊曉明告訴記者，中國汽車已經從追隨者發展為電動汽車和智能化**的**者。

作為新能源汽車的“心臟”，中國動力電池實現長足進步，應用了CTP成組技術的刀片電池、彈匣電池、魔方電池、麒麟電池等產品實現裝車應用，4C超充電池、可用于載人航空器的凝聚態電池等新一代電池技術即將量產裝車。目前，全球動力電池銷售前十的企業有一半以上來自中國，中國動力電池企業在全球市場的份額超過六成，是無可置疑的領跑者。

咨詢公司艾睿鉑大中華區聯席負責人戴加輝對記者說：“中國汽車品牌提供了智能座艙、輔助駕駛等智能功能。同價格段中國品牌具備的自動駕駛輔助功能比外資品牌高出百分之幾十，這就是競爭力的體現。”

瑞銀證券汽車研究團隊*近拆解了比亞迪旗下純電動汽車“海豹”，這是中國排名靠前電動車企的*新一代電動汽車，售價不到3萬美元。拆解報告顯示，即使考慮日益嚴峻的貿易壁壘，比亞迪較傳統競爭對手仍享有約25%的成本優勢。與可對標的同類車型相比，比亞迪“海豹”比大眾汽車歐洲生產的可比車型成本低35%左右。

“除了中國生產的要素成本以外，供應鏈的垂直整合、高度的集成、持續迭代的技術，都是比亞迪這款車能取得成本優勢的重要原因。”瑞銀中國汽車行業研究主管鞏旻說，根據測算，即使把這款車運到歐洲，加上關稅、運費，仍然非常有競爭力。

**驅動的產業發展勢不可當。中國車企“出海”已遠遠不止于產品。

大眾與大算力智能駕駛芯片“獨角獸”企業地平線成立合資企業，開發自動駕駛輔助相關技術方案；大眾與小鵬汽車簽署戰略技術合作框架協議，并入股小鵬汽車；上汽集團與奧迪公司合作加快上汽奧迪全新電動車型開發……外國車企與中國車企或科技企業的一系列技術合作，讓不少業內人士感嘆，曾經以市場換技術的中國汽車產業開啟了反向技術輸出、技術“出海”的新時代。

2022年，吉利汽車與法國雷諾集團的韓國子公司雷諾韓國汽車簽訂股份認購協議，**將技術輸出到汽車工業發達國家。同年，吉利汽車還將純電動SEA浩瀚架構技術授權給波蘭電動汽車制造商EMP。吉利控股集團**執行官李東輝告訴記者，技術授權成為目前全新的利潤增長點和未來利潤來源的重要方向。今年上半年，吉利汽車技術授權和技術服務收入達到27億元，同比增長5.5%，與歐洲、美國品牌都有技術合作。

創立不足8年的“新勢力”品牌零跑汽車不久前在德國表示，該公司形成了四種技術輸出商業合作模式，目前已在多個領域收獲外部訂單。10月26日，雪鐵龍、瑪莎拉蒂的母公司斯泰蘭蒂斯集團宣布投資15億歐元成為零跑的戰略股東。斯泰蘭蒂斯集團表示，將借助零跑汽車技術先導的電動汽車生態系統，來實現該集團“勇敢向前2030”戰略規劃中的電氣化目標，并“將通過零跑汽車的競爭力在中國和其他市場獲利”。

蔚來汽車總裁秦力洪認為，汽車工業已經深度全球化，不管是中國，還是美國、德國、日本，沒有任何一個國家可以完全依靠自身力量造出一臺具有全球競爭力的汽車。全球合作、全球布局是今天汽車工業的基本規律和認識。

加強合作、共同面對未來世界范圍的競爭，應該是中歐汽車產業未來的重要戰略方向。中國電動汽車百人會副理事長董揚認為，中歐合作擁有廣闊的發展前景。中國可以在動力電池領域與歐洲**合作，在歐洲建立比較完整、具有世界競爭力的動力電池產業鏈；歐洲可以用好中國在整車領域的先行經驗，進行技術合作，促進歐洲汽車產業轉型。(參與采寫：周蕊、王辰陽)