堅定不移擴大對外開放 持之以恒優化營商環境

龍馬素有千里志，不待揚鞭自奮蹄。面對今年風云變幻的國際形勢，我國依然以更大魄力、在更高起點上推進對外開放，不斷匯聚高質量發展的強勁動能。國務院日前印發的《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》）要求，更好統籌國內國際兩個大局，營造市場化、法治化、國際化**營商環境，充分發揮我國超大規模市場優勢，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資，為推進高水平對外開放、**建設社會主義現代化國家作出貢獻。

從提高利用外資質量到保障外商投資企業國民待遇，從持續加強外商投資保護到提高投資運營便利化水平，從加大財稅支持力度到完善外商投資促進方式，《意見》提出了6方面24條政策措施，要求各地區、各部門和有關單位切實做好進一步優化外商投資環境、加大吸引外商投資力度工作。

“改革開放以來，外商投資是中國經濟*重要的參與者之一。《意見》的出臺，是在當前全球經濟面臨著諸多不確定性和挑戰，一些國家出臺貿易、投資層面的保護主義政策的背景下，中國希望能夠繼續釋放堅定不移對外開放，不斷優化外資發展環境的信號。”商務部國際貿易經濟合作研究院研究員周密認為，這也是外商不斷投資中國的一個重要原因。在他看來，《意見》的出臺在體現政策延續性的同時，也加強了系統性，有點有面，給外資布局中國市場提供了新的想象空間。

盡管受疫情、地緣政治等因素影響，但中國依然是外商投資的熱土。今年上半年，我國新設外商投資企業2.4萬家，增長35.7%，高技術產業引資增長7.9%，上百位跨國企業高管來華訪問、考察、洽談。

美國農業巨頭嘉吉公司近期在華動作頻繁。繼6月14日至15日4家工廠集中開業之后，其位于福建省南平市的動物營養工廠在8月8日正式投產運營。該工廠由嘉吉公司和福建南星動物保健品有限公司共同設計與規劃，是嘉吉公司動物營養在中國的頭個與客戶共建的全球**項目。該項目建設固定資產投資約1.5億元人民幣，運營投資約1億元人民幣，于2022年初破土動工，是嘉吉中國現有飼料廠中設計產能*大的工廠，達到年產30萬噸。嘉吉動物營養北亞區業務集團總裁鄭鴻飛表示：“與南星共建南平新工廠是嘉吉動物營養服務中國、造福養殖戶的又一**舉措。借此合作模式，我們將以**的產品組合和解決方案提高動物營養產品生產效率和農場生產成績，幫助中國養殖戶實現降本增效。”

而在上半年，礦業巨頭力拓集團與中國國際進口博覽局簽署了2024至2028年長期參展合作備忘錄。力拓集團**商務官兼中國區主席白睿明（Alf Barrios）表示，此次合作的達成是力拓與中國持續深化合作的又一重要里程碑。未來，力拓將助力繼續支持中國經濟行穩致遠，致力于成為中國高質量發展的優選合作伙伴。

“我們需要打造案例、樹立樣本。站在外資企業的角度，優化營商環境不是一種單向的、靜態的行為，而是一種雙向的、動態的行動。這不僅需要給外資企業創造好的條件，也要充分聽取他們的訴求，并根據他們的訴求來進一步完善政策。”周密說。

可以看到，一些服務外資好的做法和外資企業的訴求也充分體現在《意見》之中，例如提到“建立健全外商投資企業圓桌會議制度。各級重大和重點外資項目工作專班建立健全聯動協調機制，及時協調解決項目簽約、建設、投產中遇到的困難和問題。”等等。

中國貿促會發布的《2023年**季度中國外資營商環境調研報告》顯示，近九成受訪外資企業對在華獲取經營場所、納稅、辦理結業手續、解決商業糾紛、市政公用基礎設施報裝、市場準入、跨境貿易、促進市場競爭指標評價“滿意”以上。超九成受訪外資企業對2022年四季度以來中央出臺的外資政策評價“滿意”以上，近九成受訪外資企業對地方政府出臺的外資舉措評價“滿意”以上。

據了解，中國貿促會成立組建國內貿促系統服務外資企業工作專班以來，累積收集外資企業訴求接近7000項，目前已經有5600多項企業的訴求和問題得到解決。

“未來需要將《意見》中的政策進一步落地和細化，因地制宜優化外商營商環境，也要用好自貿試驗區等開放平臺，總結經驗進行復制推廣，持續推動制度型開放。”談及中國吸引外資的前景，周密認為，中國引資的潛力仍將持續釋放。中國不僅擁有供應鏈優勢，在市場方面，還可以引導外資投向中西部地區，引導外資投向數字經濟、綠色經濟等新興領域。
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