全球頭個多邊投資協(xié)定文本談判成功結(jié)束

7月6日，世貿(mào)組織召開投資便利化談判大使級會議。會上，談判聯(lián)合協(xié)調(diào)人智利駐世貿(mào)組織大使博薩和韓國駐世貿(mào)組織副代表樸正城發(fā)布聲明，宣布《投資便利化協(xié)定》文本談判成功結(jié)束。《投資便利化協(xié)定》是全球頭個多邊投資協(xié)定，主要規(guī)則包括提升投資政策透明度、簡化行政審批程序、促進跨境投資便利化合作和推動可持續(xù)發(fā)展等。

談判成果具有重要意義

中國貿(mào)促會專家委員會委員、中國世貿(mào)組織研究會常務理事、上海國際貿(mào)易中心戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長姚為群在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時表示，隨著企業(yè)國際化道路多樣性的出現(xiàn)，貿(mào)易和投資的關系由相斥到相融，世貿(mào)組織成立時就簽署了《與貿(mào)易有關的投資措施協(xié)定》（TRIMs協(xié)定）。后來隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化發(fā)展，投資和貿(mào)易進一步相互促進、共同發(fā)展，在G20杭州峰會后，各方推動WTO設置投資便利化議題，進一步把投資納入到多邊貿(mào)易體制當中。

2017年5月，中國在WTO牽頭巴西、尼日利亞等發(fā)展中成員組成“投資便利化之友”，啟動相關討論。“我是一個親歷者，當年7月我參加了WTO推進投資便利化諸邊磋商的研討會。”姚為群告訴記者，在會上，他和與會的WTO成員分享了上海自貿(mào)試驗區(qū)試點準入前國民待遇加負面清單、備案替代審批和“一站式”服務，以及深化外商投資管理體制、推進投資便利化的主要做法和成效。2019年APEC又呼應WTO投資便利化磋商，在上海舉行了APEC優(yōu)化亞太地區(qū)投資措施研討會，這也是由于APEC和WTO始終都是支持多邊貿(mào)易體制的，一直在推動多邊投資協(xié)定談判。

2020年9月，投資便利化議題正式進入案文談判階段，經(jīng)過近3年的密集磋商，各方已就所有議題達成一致。世貿(mào)組織7月6日召開投資便利化談判大使級會議，宣布《投資便利化協(xié)定》文本談判成功結(jié)束。世界貿(mào)易組織總干事伊維拉表示，《投資便利化協(xié)定》文本談判成功結(jié)束是一項“重大成就”，將有助于世貿(mào)組織成員吸引和保留更多投資并提高投資質(zhì)量。

商務部世貿(mào)司負責人表示，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的《2023年世界投資報告》，2022年，全球外國直接投資為1.3萬億美元，同比下降12%。同時，當前地緣政治、通脹以及金融市場的悲觀情緒給全球外國直接投資帶來巨大的下行壓力。《投資便利化協(xié)定》是全球頭個多邊投資協(xié)定，將有助于提升全球投資監(jiān)管政策的穩(wěn)定性和可預期性，進一步提振全球投資者信心，推動全球投資穩(wěn)定增長。

姚為群表示，《投資便利化協(xié)定》文本談判成功結(jié)束具有三大重要意義。一是對將來形成多邊貿(mào)易和投資體制規(guī)則起到非常好的作用。二是充分考慮到發(fā)展中成員的利益。投資議題一般包括4方面內(nèi)容，為投資便利、投資自由、投資促進、投資保護。其中投資自由要求很高，這從CPTPP中也能體現(xiàn)，而投資便利則是從能讓世貿(mào)組織中廣大發(fā)展中成員接受的一個切入角度，協(xié)定已獲得超過110個成員支持。三是中國**為WTO未來的發(fā)展、改革牽頭**了一個新協(xié)定，并在協(xié)定的談判過程中起到主導作用。

商務部世貿(mào)司負責人表示，該談判成果有利于彌合南北發(fā)展不平衡問題。《投資便利化協(xié)定》談判由發(fā)展中成員發(fā)起，發(fā)展中成員貢獻了超過70%的案文提案。根據(jù)談判成果安排，《投資便利化協(xié)定》將為有需求的發(fā)展中成員提供相應技術援助，幫助其提升履行協(xié)定能力，優(yōu)化營商環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。

中國在談判中發(fā)揮積極作用

上述商務部世貿(mào)司負責人表示，在談判過程中，中方結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能和**深化改革實踐，先后提出15份正式提案，涵蓋所有投資便利化規(guī)則領域，以中國方案**高標準國際規(guī)則構(gòu)建。在談判關鍵階段，中方多次就談判難點問題提出務實解決方案，發(fā)揮促談促和促成關鍵作用，獲得各方高度認可。

據(jù)悉，《投資便利化協(xié)定》共包括范圍和總則、透明度、簡化和加快行政程序、國內(nèi)監(jiān)管一致性和跨境合作、特殊和差別待遇、可持續(xù)投資及機構(gòu)安排7個章節(jié)45個條款，主要包括提高投資措施的透明度和可預見性、簡化和加快行政審批程序、促進可持續(xù)投資等。

在投資措施透明度章節(jié)，包括公布投資審批所需的程序、要求、材料和費用，建立“單一窗口”公布信息；不得對提供信息的行為進行收費等。在簡化和加快行政程序章節(jié)，規(guī)定投資監(jiān)管措施應當合理、客觀、公正，批準程序不應不合理地延誤投資活動；為投資項目申請預留合理的時間，提供處理審批的時間表，利用“單一窗口”受理申請等。在促進可持續(xù)投資章節(jié)，主要規(guī)定投資者負責任商業(yè)行為和反腐敗措施。

《投資便利化協(xié)定》生效后將對我國企業(yè)走出去產(chǎn)生積極影響。投資便利化談判參加方涵蓋歐盟、日本、加拿大、巴西、印度尼西亞和尼日利亞等110多個世貿(mào)組織成員，覆蓋多數(shù)中國投資較多的歐洲、南美、亞洲和非洲國家。“投資便利化協(xié)定將簡化參加方投資審批程序，提升投資審批效率，為我國企業(yè)對外投資提供更多保障。這是一個很好的開端，我們希望將來把協(xié)定擴大到投資自由、投資促進和投資保護上。”姚為群說。

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