RCEP與中日貿易

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11月2日，東盟秘書處宣布《區域**經濟伙伴關系協定》(RCEP)已達到生效門檻，將于2022年1月1日對已正式提交核準書的文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南6個東盟成員國，以及中國、日本、新西蘭、澳大利亞4個非東盟成員國生效（RCEP將于2022年2月1日對韓國生效）。11月11日，中國商務部新聞發言人束玨婷在例行新聞發布會上表示，目前中國實施RCEP的各項準備已經就緒，能夠確保協定生效時**履行義務，商務部將穩步推進RCEP生效后的各項實施工作，會同有關部門適時出臺《關于高質量實施RCEP的指導意見》，為各地方、各行業高水平實施協定做好指導和服務。

由于“10+5”協議框架下東盟10國與另外5國均已簽署“10+1”自貿區協定，有專家認為實際上RCEP的主要增量貢獻，并非在東盟與另外5國之間，而是在另外5國自身。這其中，日、澳、新同屬《**與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）成員，中、韓、澳、新又各自有已經生效的雙邊自貿區協定，唯獨中日之間尚未簽署任何形式的自由貿易協定，也就是說，RCEP的*大增量意義，實際上是中日**建立直接的自貿區關系。有鑒于此，筆者意通過本文，對RCEP與中日貿易的關系進行簡單分析。



一、RCEP要點回顧

RCEP正文由20個章節組成，此外還有4個附件。內容涵蓋貨物貿易、服務貿易、知識產權、電子商務、原產地規則、貿易救濟和爭端解決等，涉及領域非常廣泛。

貨物貿易方面，協定生效后區域內90%以上的貨物貿易將*終實現0關稅，而且主要通過立刻降為0關稅和10年內降為0關稅兩種方式。其中，澳、新、文、柬、老、馬來、緬、新8國采用“統一關稅減讓”模式，即僅設置1張減讓表，統一適用于其他成員。中、日、韓、印尼、菲、泰、越采用“國別關稅減讓”模式，但具體又存在細微差異，日本和泰國各自僅有1張減讓表，中、韓、菲則各有5張減讓表，印尼、越南則各有6張減讓表。在關稅的削減時間點方面，除了印尼、日本和菲律賓為每年的4月1日外，其他13國均為每年的1月1日。

服務貿易方面，日、韓、澳、新、文、馬、印尼采用負面清單模式，中國等8國則在協定生效前6年采用正面清單模式，之后轉化為負面清單模式。各成員國均作出了高于各自“10+1”自貿協定水平的開放承諾。

知識產權方面，RCEP涵蓋著作權、商標、地理標志、磚利、外觀設計、遺傳資源、傳統知識和民間文藝等廣泛內容，在兼顧各國不同發展水平的同時，顯著提高了區域知識產權保護水平。

電子商務方面，RCEP除規定了電子認證和簽名、在線消費者保護、在線個人信息保護、網絡**、跨境電子方式信息傳輸等條款，我國還**在符合我國法律法規的前提下在自貿協定中納入數據流動、信息存儲等規定。

貿易救濟方面，在世貿規則基礎上，RCEP對反傾銷、反補貼、保障措施作出詳細規定，并**在自貿協定中納入“禁止歸零”條款；同時借鑒國際高標準規則，以“*佳實踐”清單方式顯著提高反傾銷和反補貼調查的技術水平和透明度。

原產地累積規則方面，這一規則被廣泛認為是RCEP在貨物貿易領域*亮眼的成果。根據原產地累積規則，在確定產品原產資格時，可將各RCEP協定其他成員國的原產材料累積計算，來達到*終出口產品增值40%的原產地標準，從而更容易享受到優惠關稅。與雙邊的自貿協定相比，擁有15個締約方的RCEP累積規則將進一步降低產品獲得關稅減讓的門檻，更有利于擴大產品出口。從價值鏈角度看，半成品、零部件等中間產品生產商可能會進一步受益，特別是原本有生產優勢的國家，如中日韓電子半成品和零部件等相關產業優勢將進一步提高。


表1 原產地累積規則示意圖 [1]

表2 RCEP貨物貿易享受關稅優惠“三步曲”[2]


二、中國、日本在首批RCEP生效的國家之列

2021年4月15日，中國駐東盟大使鄧錫軍向東盟秘書長林玉輝正式交存《區域**經濟伙伴關系協定》核準書，標志著中國正式完成RCEP核準程序，成為非東盟國家中**個正式完成核準程序的成員國。而早在2019年12月23日，日本政府就宣稱將會先行推動RCEP協議的達成，而更高水平的中日韓自貿協議將在RCEP協議生效的基礎上才會達成。2021年6月25日，日本內閣會議正式批準RCEP協定，完成國內核準程序。正如前文介紹所說，RCEP對于日本來說，意義有所不同。RCEP將成為日本與中國、韓國**簽署的自由貿易協定，對日本進入中韓兩國市場益處巨大。RCEP生效后，日本面向中國的無關稅品類比例將從8%提高至86%。

自1952年中日正式簽訂**個民間貿易協定起，雙方的經貿領域合作開始迅速升溫，相繼簽署多項經貿合作協定。1974年，《中日貿易協定》生效。1985年，中日《避免雙重征稅協定》生效。1989年，《中日雙邊投資保護協定》生效。2014年，《中日韓關于促進、便利和保護投資的協定》生效。2018年5月，中日簽署《中日社會保障協定》，規定從2019年9月1日起，日本將免除中國在日投資企業的派遣員工等人員在日繳納國民年金（國民年金基金除外）和厚生年金（厚生年金基金除外）的義務。



三、RCEP生效后，中日之間的關稅將大大降低

RCEP生效后，中國近30%出口貨物可以實現零關稅的待遇，對中國的對外投資和服務的出口都會帶來機會。

一是有利于激發中日韓三國貿易投資合作潛力，拓展新的貿易增長空間。二是與現有的雙邊自由貿易協定形成疊加，提高區域整體的自由化水平，彼此之間的產業投資合作將更加緊密。三是將在“一帶一路”產生示范效應，推動各國在沿線地區建立更多的自由貿易安排。

而根據日本經濟產業省公布的數據，從工業品品種來看，RCEP生效后，中國對日本工業品的關稅取消率將從8%提高到86%，可以有力促進日本對中國出口。


表3 中國和日本商品貿易零關稅進程 [3]
日本政府此前發表RCEP經濟效果估算報告顯示，由于中國及韓國均加入其中，RCEP的經濟效果將超過日本迄今簽署的所有貿易協定。RCEP*終有望使日本91.5%的工業品獲得免稅，國內生產總值（GDP）有望提高2.7%。按照2019財年的實際GDP計算，相當于拉動經濟增長約15萬億日元。出口有望增長0.8%，投資增加0.7%，民間消費擴大1.8%，就業人數有望增加57萬。


表4 中國自日本進口的主要商品與RCEP [4]

表5 中國向日本出口的主要商品與RCEP [5]
此外，數據顯示，日本在中國的海外法人數量是*高的，占日本在全球海外法人總量的29.6%；日本在中國累計的直接投資達1200億美元，在中國利用外資總額國別排名中居首位。



四、企業如何更好抓住RCEP帶來的中日貿易機遇

今年1-10月份，中國對RCEP成員國貿易達15171.6億美元，占中國對外貿易總額的31%，其中，中國向RCEP成員國出口7029.6億美元，占中國出口總額的26%；中國從RCEP成員國進口8142億美元，占中國進口總額的37.2%。具體到中日之間，中國與日本貿易達3057.5億美元，同比增長了19.4%，其中，中國向日本出口1359.6億美元，同比增長17.6%；中國從日本進口1697.9億美元，同比增長20.9%。

RCEP+CPTPP框架下，中日貿易關系或起到全球貿易的穩定器作用。考慮到日本是CPTPP*為積極組織、并*終促成協議簽署的重要成員國，加之中國、日本同在RCEP框架內**建立了直接的自貿協定關系，中日貿易關系在未來的全球貿易關系中的重要性有望進一步凸顯。這種重要性，不僅僅是一些商品類別進口關稅的互惠是下調，而更多是圍繞商品、服務貿易、投資、技術研發等制造業產業鏈的各個方面，能夠形成相互促進、強化協同格局的一種可能性。不斷深化的中日貿易、投資、技術合作關系，對于外部環境日趨緊張的中國，以及制造業面臨空心化和產業進步有所停滯的日本而言，都是具有戰略意義的。

如何抓住RCEP帶來的中日貿易機遇，商務部國際經貿關系司劉春勇處長認為，企業至少可以從三個方面做好準備：一是結合自身進出口產品的特點，深入研究RCEP關稅減讓安排；二是結合自身進出口來源分布，充分利用區域累積規則，充分利用RCEP規則的優勢；三是結合自身生產布局，提前謀劃好供應鏈分布，做好優化調整。

此外，基于日本的商業文化和民族習慣特點，中國企業開展對日貿易時，還需注意以下幾點：一是嚴把質量關，日本市場長期以產品質量要求嚴格、顧客挑剔著稱，企業要將產品質量放在首要位置；二是重視企業信譽，日企普遍重視企業信譽，看重長期合作關系，中國企業應充分把握日企的特性，通過努力贏得合作伙伴的尊重和信任，不斷鞏固夯實與日企建立的長期合作基礎；三是尊重日本的民族習慣，做到有禮有節。
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